Categories
Uncategorized

تركيا والانقلاب البيروقراطي الفاشل

Recep Tayyip Erdoğan and Fethullah Gülen
Recep Tayyip Erdoğan (left) and Fethullah Gülen. Photo: Hayatin Kendisi Burada/Picasa.

أنقرة ــ في الأسبوع الماضي، صَعَّد رئيس الوزراء التركي رجب طيب إردوغان من حِدة استجابة حكومته لتحقيقات الفساد التي أرقت البلاد منذ ديسمبر/كانون الأول بإعادة هيكلة قيادات السلطة القضائية والشرطة. ولكن من الخطأ أن ننظر إلى هذا باعتباره معركة بين السلطتين التنفيذية

والقضائية، أو محاولة للتغطية على الاتهامات التي أدت إلى استقالة ثلاثة وزراء. فالقضية هنا تدور حول استقلال سلطات إنفاذ القانون وحيدتها. والواقع أنه في وسط اتهامات بشأن أدلة ملفقة يقول إردوغان الآن إنه لا يعارض إعادة محاكمة كبار الضباط العسكريين المدانين بالتخطيط للإطاحة بحكومته.

وتعكس التطورات الأخيرة إلى اتساع هوة الخلاف بين حكمة إردوغان وحركة جولِن بقيادة فتح الله جولِن، وهو الواعظ الإسلامي الذي يقيم حالياً في المنفى باختياره في مدينة بالقرب من فيلادلفيا في الولايات المتحدة. كانت حركة جولِن من الكيانات المهمة الداعمة لحزب العدالة والتنمية الحاكم وجهوده الرامية إلى ترسيخ السيطرة المدنية على المؤسسة العسكرية خلال أول ولايتين لحزب العدالة والتنمية في السلطة. ولكن يبدو أن الحركة تخطط الآن لانقلاب على السلطة.

والواقع أن العديد من أعضاء السلطة القضائية والشرطة المرتبطين بموجة اتهامات الفساد الموجهة إلى مسؤولين حكوميين ورجال أعمال وأفراد من أسر الساسة متصلين بحركة جولِن. وما بدأ بوصفه تحقيقاً في اتهامات مزعومة بالكسب غير المشروع سرعان ما تحول إلى حملة تشويه تدعمها المعارضة.

وتثير صراعات تركيا الحالية العديد من التساؤلات المهمة حول العلاقة اللائقة بين البيروقراطيين والمسؤولين المنتخبين في الديمقراطية التعددية. وسوف تتطلب الإجابة على هذه التساؤلات مناقشة تتجاوز قضايا مثل الفصل بين السلطات واستقلال القضاء وتشرح العلاقة اللائقة بين السياسة والدين. وهنا يشكل التوصل إلى فهم واضح للسياق التاريخي للأزمة الحالية أهمية حاسمة.

عندما أصبحت تركيا دولة ديمقراطية في عام 1950، حاولت النخب الكمالية العلمانية المنتمية إلى النظام السابق تسخير قوة المؤسسة العسكرية والبيروقراطية الحكومية للسيطرة على الحكومة المنتخبة. والواقع أن المؤسسة العسكرية التركية، بدعم من السلطة القضائية، تدخلت بشكل واضح في عمل الحكومة المدنية في أعوام 1960، و1971، و1980، و1997، وفي كل مرة باسم حماية العلمانية.

وفي الرد على ذلك حَرِصَت جماعات دينية مختلفة، بما في ذلك حركة جولِن، على تشجيع أتباعها على تولي مناصب في الجهاز البيروقراطي للدولة والمؤسسة العسكرية. وفي تسعينيات القرن العشرين ردت الحكومات العلمانية المدعومة من قِبَل المؤسسة العسكرية الضربات فحاولت تطهير البيروقراطيين والقادة العسكريين المتدينين: فكان من لا يتعاطى الكحول أو لا ترتدي الإناث من أفراد أسرته الحجاب يصبح على الفور موضع اشتباه.

ومع تطبيع الديمقراطية التركية في أعقاب فوز حزب العدالة والتنمية في عام 2002، أزيلت القيود المفروضة على تجنيد وتوظيف وترقية المواطنين المتدينين في المراتب العليا من الجهاز البيروقراطي ــ وهي العملية التي أفادت بشكل خاص أعضاء حركة جولِن، التي كانت تتمتع بشبكات تعليمية وإعلامية وتجارية واسعة. وبدا أتباع جولِن ــ الذين زعموا أنهم يدعمون الديمقراطية الليبرالية والشكل السمح الحديث من الإسلام الذي يتبناه حزب العدالة والتنمية ــ وكأنهم الحلفاء الطبيعيين لحكومة إردوغان.

ولمدة عشر سنوات، لعبت الشركات المتصلة بحركة جولِن دوراً معترفاً به على نطاق واسع ــ ومحل تقدير ــ في النمو الاقتصادي والتنمية في تركيا، في حين دربت المدارس التابعة لحركة جولِن الطلاب على العمل في وظائف الخدمة العامة. وطالما كانت شروط توظيف وترقية البيروقراطيين تستند إلى الجدارة، فإن حزب العدالة والتنمية لم يجد مشكلة في قبول التمثيل المفرط لأتباع حركة جولِن في فروع بعينها من الحكومة.

وكان قبول حركة جولِن نابعاً من اعتقاد مفاده أن أعضاء الحركة سوف يلتزمون بشرط أساسي في الديمقراطية التعددية مفاده أن البيروقراطيين ــ سواء كانوا من المسلمين في تركيا، أو المورمون في الولايات المتحدة، أو البوذيين في اليابان ــ لا يسمحون لمعتقداتهم الدينية بإفساد التزامهم بالخدمة العامة وسيادة القانون. وما لم تتخيله الحكومة هو أن رؤية جديدة للوصاية البيروقراطية على الحكومة المدنية قد تنشأ.

وبرغم أن أتباع جولِن اختلفوا مع العديد من سياسات الحكومة، فإنهم كانوا إلى حد كبير يدعمون حزب العدالة والتنمية في الانتخابات الثلاثة الأخيرة. وكان الجدال السياسي حول إعادة هيكلة “المدارس الخاصة الباهظة التكاليف التي تؤهل طلاب الدراسة الثانوية لاجتياز امتحانات القبول بالتعليم الجامعي” هي ما دفعهم إلى رفض الحزب تماما.

تدير حركة جولِن ربع هذه المدارس على الأقل، والتي تشكل عنصراً رئيسياً في شبكة تعليمية تابعة للحركة وتبلغ قيمتها عدة مليارات من الدولارات وتساعدها في تجنيد الأعضاء الجدد. وبالتالي فإن أعضاء الحركة كانوا ينظرون إلى الجدال الدائر حول هذه المدارس باعتباره تحدياً مباشراً لنفوذهم.

ولكن رد فعلهم لم يكن متناسبا ــ خاصة وأن خطط الحكومة لم تكن نهائية. وعلاوة على ذلك، لم يكن الاقتراح متعلقاً بحركة جولِن؛ بل كان استجابة لشكاوى المواطنين بشأن الاضطرار إلى دفع رسوم باهظة لإعداد أطفالهم للالتحاق بالجامعات العامة المجانية. ولم تؤخذ حركة جولِن على حين غرة؛ فقد انخرط ممثلو هذه المدارس في حوار مع المسؤولين في وزارة التعليم لبعض الوقت.

وكما هي الحال في أي نظام ديمقراطي، فإن الانتقادات العامة لسياسات الحكومة التركية أمر طبيعي وصحي. ولكن المحاولات التي بذلها أعضاء السلك القضائي والشرطة المنحازين لحركة جولِن لابتزاز وتهديد الحكومة ومساومتها بشكل غير قانوني غير مقبولة.

والآن الأمر متروك للمحاكم لكي تستشف الحقيقة بشأن الفساد بين “الموظفين العموميين” في تركيا. ولكن كل الدلائل تشير إلى حملة سياسية منسقة من جانب أتباع جولِن، بما في ذلك كبار مدعي العموم المتورطين في قضايا الفساد الأخيرة ووسائل الأعلام الموالية لحركة جولِن التي دافعت باستماتة عن نزاهة مدعي العموم (برغم المخالفات العديدة ــ مثل عمليات التنصت المكثفة غير المرخصة قانونا ــ والتي تم الكشف عنها). فضلاً عن ذلك فإن مجموعة منسقة داخل السلطة القضائية يشتبه في إقدامها على زرع أدلة زائفة ــ وهي الادعاءات التي أدت إلى الدعوات المطالبة بإعادة محاكمة أفراد في المؤسسة العسكرية.

وهذا لا يعني بكل تأكيد أنه لم تكن هناك محاولات انقلابية من قِبَل أفراد في المؤسسة العسكرية في الماضي أو قضايا خاصة بجرائم فساد ارتكبها ساسة وبيروقراطيين. الأمر المهم هنا هو أن تركيا تحتاج إلى إصلاحات قضائية تفضي إلى إزالة احتمال نشوء عصابات منظمة تستغل سلطاتها الدستورية لتحقيق أهدافها ومصالحها الضيقة.

وهذا خط أحمر بالنسبة لأي نظام ديمقراطي. فلابد أن يتمتع المواطنون الأفراد بالحرية في الحياة وفقاً لمعتقداتهم؛ ولكن لا ينبغي أن يُسمَح لرؤية عَقَدية غير خاضعة للمساءلة بتشكيل سلوكهم كموظفين مدنيين وبيروقراطيين.

وفي عموم الأمر، لابد أن يكون الجدال بشأن حركة جولِن بمثابة فرصة لتوضيح العلاقة بين الدين والسياسة، في حين يعمل على تذكير عامة الناس في تركيا ــ والبلدان ذات الأغلبية المسلمة في مختلف أنحاء المنطقة ــ بالقيم الديمقراطية الأساسية التي مكنت تركيا من التطور والازدهار.

ترجمة: أمين علي          Translated by: Amin Ali

.Copyright Project Syndicate


إرتان آيدين كبير مستشاري رئيس الوزراء التركي رجب طيب إردوغان.


For additional reading on this topic please see:

Überdehnt sich die Bewegung von Fethullah Gülen?
Turkey: Has the AKP Ended Its Winning Streak?
Turkey’s “Super Election Year” 2014: Winner Still Takes All?


For more information on issues and events that shape our world please visit the ISN’s Weekly Dossiers and Security Watch.

Natural Gas and Albacore: What Tuna Says About the Future of Mozambique

Fishermen in Mozambique. Image: Flickr.

This article was originally published by New Security Beat.

A 20-year peace accord between Mozambique’s two major political parties was brought to an abrupt end last fall. A series of violent skirmishes between FRELIMO and RENAMO resulted in at least 10 deaths, dozens injured, and fears that the country might relapse into the kind of political violence seen during its civil war, which left more than a million dead. RENAMO claims its frustrations stem from a fraudulent electoral system and social inequality, but some observers have suggested their motivations may be less benevolent: making sure they get their piece of the country’s newfound natural gas wealth.

Long off limits due to limited technology, a grueling 16-year civil war, and Portuguese colonial rule before that, Mozambique’s hitherto untapped coal and hydrocarbon deposits are now available for foreign investment. Extensive coal mining has already resulted in rapid gross domestic product growth over the last decade, and international petroleum powerhouses Andarko (American) and Eni (Italian) plan to begin exporting liquid natural gas from Mozambique’s offshore deposits by 2018. But if the exploitation of these natural resources is to lead to broader socioeconomic development – almost 60 percent of Mozambique’s population makes less than $1.25 a day – RENAMO has a point in one respect: the government needs a deliberate multiuse natural resource management plan that goes further than naming potential socioeconomic benefits on paper and ensures the implementation of sound health policy and improvements in education at the local level.

The 20th OSCE Ministerial Council Meeting in Kyiv: Addressing Persistent Dividing Lines

The 20th OSCE Ministerial Council Meeting in Kyiv
OSCEPA Bureau meeting in Kyiv, 4 December 2013. Photo: OSCE Parliamentary Assembly/flickr.

On 5 and 6 December 2013, Ukraine hosted the 20th OSCE Ministerial Council (MC) meeting in Kyiv. The OSCE MC meets once a year in the country holding the Chairmanship and is the highest OSCE decision-making body. This year, the MC meeting was preceded by an OSCE Parallel Civil Society Conference which was organized by the Civic Solidarity Platform in Kyiv as well as by a panel discussion held by the newly-established network of OSCE think tanks.

The MC meeting was held amid a political crisis in Ukraine which was sparked by the unexpected decision by the Ukrainian government on 21 November to suspend talks with the European Union (EU) on an Association Agreement and a deep free trade agreement, instead ordering to resume “an active dialogue” with the Moscow-led customs union. Tensions increased further when on 30 November Ukrainian riot police violently dispersed peaceful protesters on Maidan Square in Kyiv leaving the international community in a state of disappointment. Although Ukrainian president Yanukovych condemned “the actions that led to forceful confrontation and suffering of people” and Ukrainian foreign minister Leonid Kozhara released a statement prior to the OSCE MC meeting announcing a “thorough investigation” into the violent incidents, the damage had been done. Ukraine – in its capacity as OSCE Chairmanship-in-Office – had clearly breached core OSCE commitments of freedom of assembly and expression.

Easing One-Child Policy May Be Too Late

Poster promoting the one-child policy, from Zhongdian, China. Image: Flickr.

In an attempt to mitigate a near-certain demographic future of rapid aging, shrinking labor force and critical gender imbalance, the Chinese government has adjusted its one-child policy. The decision demonstrates that, irrespective of a nation’s politico-economic system, governments cannot avoid demography’s juggernaut consequences. This mid-course correction in population policy will have marginal effect as China is aging at a much faster pace than occurred in other countries. This, along with a shrinking workforce and critical gender imbalance, will increasingly tax the government.

The new policy, set at the provincial level, will permit couples to have two children if either the husband or wife is an only child. Under the previous policy, two children were allowed for ethnic minorities, rural families whose firstborn is a daughter, and couples with both spouses as only children.

China instituted its one-child policy in the late 1970s because it feared that its rapidly growing population placed an untenable burden on economic growth and improving standards of living. At the start of the 1970s, China’s fertility rate was above five children per couple and its population was growing at more than 2 percent per year, adding more than 20 million Chinese annually. If the demographic growth of the 1970s had persisted, China would perhaps have added 400 million people more to its current population of 1.39 billion.

Russia’s Choices in the North Caucasus after the Attacks in Volgograd

Trolleybus torn to pieces by the explosion in Volgograd. Image: Wikipedia.

Explosions in Volgograd (29 and 30 December 2013), as a result of which 34 people died, shocked Russian society and rekindled the debate on methods of combating terrorism. Some Russian politicians, experts and journalists stress that “liberals” are to blame, meaning those who want to restrict the police forces and special services. Others simply point to the incompetence of the authorities in the sphere of combating terrorist threats. Among the first proposed actions were stiffer penalties for terrorists (including the death penalty), and the restriction on the right of the media to publish information about terrorists and their activities. A public discussion about the nature of Islam began again. Some columnists try to fight the stereotype that terrorism is an inherent feature of this religion and its followers from the Russian North Caucasus. However, there are also opposing voices, which influence the growth of xenophobia among ethnic Russians, and hostility towards migrants from the North Caucasus republics.