A French soldier guards the spectators’ stands during the 2012, 14th of July parade in Paris. Photo: USAFE / AFAFRICA/flickr.
What role does France play in European security? What are the most important security threats the country faces? What security related decisions will President Hollande have to take over the next few months? These are the questions we asked François Heisbourg, a renowned French foreign policy and security expert. Professor Heisbourg, who is chairman of both the International Institute of Strategic Studies (IISS) and the Geneva Center for Security Policy (GCSP), visited ETH Zurich in June 2012. He lectured on “France in European security” as part of the Master in Advanced Studies in Security Policy and Crisis Management (MAS SPCM) course.
Egypt's Mubarak is in a Cage. Photo: ssoosay/flickr.
It goes without saying that Egypt has seen a revolutionary political change. Its new president is a leader of an organization that a little more than a year ago was still banned and feared. Since February 2011 Egyptians have voted four times. Yet, people-oriented policies are nowhere to be found and ordinary Egyptians feel little change for better in their everyday lives. Few dare to say this out loud: big part of the problem is the Egyptian society itself. It is still authoritarian: at work, at home and in the Arab street.
The notion of an authoritarian Arab society is not new. Brian Whitaker, a British columnist at the Guardian, in his book “What’s really wrong with the Middle East” (Saqi, 2009) talks to an Egyptian journalist who explains that not the single Mubarak is the problem but the fact that “Egypt has a million Mubaraks”.
Russian protester, Moscow, 12 June 2012. Photo: somiz/flickr.
MOSCOW – Vladimir Putin’s recapture of the Russian presidency has been met with widespread derision, both at home and abroad. But the autocrat’s return to the Kremlin could be Russia’s best hope to escape stagnation.
With his open contempt for Russian society – exemplified in his mocking response to widespread demonstrations – as well as his arrogance, readiness to stifle dissent, and fear of competition, Putin has singlehandedly quashed the long-held myth that he himself propagated: personalized power can modernize the country while preserving stability.
PRINCETON – La crisis del euro y el reciente Jubileo de la reina Isabel parecen no tener nada en común. En rigor de verdad, imparten en conjunto una lección importante: el poder de una narrativa positiva -y la imposibilidad de ganar si esa narrativa no existe.
Haciendo referencia al desfile fluvial y a las carreras de caballos, el historiador Simon Schama habló con la BBC sobre “pequeños botes y grandes ideas”. La mejor idea fue que la monarquía de Gran Bretaña sirve para conectar el pasado del país con su futuro de maneras que trascienden el carácter insignificante y desagradable de la política cotidiana. El legado de los reyes y las reinas que se remontan a más de un milenio -el simbolismo perdurable de coronas y carrozas, y la encarnación literal del estado inglés, hoy estado británico- une a los británicos en un viaje común.
Los cínicos podrían decir que se trata de la antigua rutina de pan y circo. Pero el punto es fijar los ojos y los corazones en una narrativa de esperanza y determinación -para subirle el ánimo a la población, más que para distraerla-. ¿Se supone realmente que los griegos, los españoles, los portugueses y otros europeos deben abrazar un programa de austeridad que les fue impuesto porque el criterio prevaleciente en Alemania y otros países del norte los considera derrochadores y vagos? Esas son palabras combativas, que crean resentimiento y división justo cuando más se necesita estar unido y repartir la carga.
Grecia, en particular, hoy necesita una manera de conectar su pasado con su futuro, pero no hay ninguna monarquía a la vista. Y, por ser la cuna de la primera democracia del mundo, Grecia necesita otros símbolos de renovación nacional que cetros y togas. Es a través de Homero que prácticamente todos los lectores occidentales se adentran por primera vez en el mundo mediterráneo: sus islas y sus playas y sus pueblos, entrelazados por la diplomacia, el comercio, el matrimonio, el petróleo, el vino y los grandes barcos. Grecia una vez más podría ser un pilar de este mundo, si utiliza su crisis actual para diseñar un futuro nuevo.
Esta visión es más plausible de lo que uno podría pensar. Se estima que los campos de gas natural en el este del Mediterráneo almacenan hasta 122 billones de pies cúbicos, lo suficiente para abastecer a todo el mundo por un año. En el Mar Egeo y en el Mar Jónico, frente a las costas griegas, hay más campos de gas y de petróleo que alcanzarían para transformar las finanzas de Grecia y de toda la región. Israel y Chipre están planeando una exploración conjunta; Israel y Grecia están analizando la posibilidad de un oleoducto; Turquía y el Líbano están evaluando las posibilidades; y Egipto está planeando una exploración bajo licencia.
Sin embargo, la política, como siempre, interviene. Todos los países involucrados tienen disputas marítimas y desacuerdos políticos. Los turcos están trabajando con Chipre del Norte, cuya independencia sólo ellos reconocen, y regularmente hacen ruidos amenazadores sobre una perforación de Israel con el gobierno chipriota griego de la República de Chipre. Los chipriotas griegos regularmente tienen a la UE de rehén sobre cualquier negociación con Turquía, al igual que Grecia. Los turcos no dejan entrar a los barcos chipriotas a sus puertos y no se han sentado a la mesa de negociaciones con los israelíes desde que nueve ciudadanos turcos fueron asesinados en un barco que intentó romper el bloqueo de Gaza por parte de Israel. El Líbano e Israel no tienen relaciones diplomáticas.
En resumidas cuentas, las riquezas, los empleos y el desarrollo que beneficiarían a todos los países de la región como consecuencia de una explotación energética responsable bien pueden verse bloqueados por la insistencia de cada uno de ellos de obtener lo que considera una parte justa del acuerdo y negarles el acceso a sus enemigos.
La visión de una Comunidad Energética Mediterránea, en consecuencia, parece destinada a seguir siendo un sueño imposible. Sin embargo, en julio se celebrará el 60 aniversario de la ratificación del Tratado de París, que estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) entre Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo sólo seis años después del fin de la Segunda Guerra Mundial. Durante los 70 años anteriores, Alemania y Francia habían peleado entre sí en tres guerras devastadoras, dos de las cuales, las dos últimas, arruinaron las economías de Europa y diezmaron a su población.
La sospecha y el odio mutuos de estos países no eran menos amargos o menos arraigados que los que afligen a los países del este del Mediterráneo. Sin embargo, el ministro de Relaciones Exteriores francés Robert Schuman, con la asistencia de su asesor Jean Monnet, anunciaron un plan para la CECA en 1950, sólo cinco años después de que las tropas alemanas se habían restirado de París, con el objetivo de “hacer que la guerra no sólo fuera impensable sino materialmente imposible”. Schuman propuso poner la producción de carbón y acero franco-alemana bajo una Alta Autoridad común, impidiendo así que un bando utilizara las materias primas de la guerra contra el otro, y alimentando una economía industrial común. La CECA se convirtió en el núcleo de la Unión Europea de hoy.
La UE hoy está contra las cuerdas, pero unas pocas medidas concretas por parte de los líderes europeos bastarían para abrir las puertas a una diplomacia igualmente audaz que pudiera restablecer las economías de la UE y del Mediterráneo y transformar la política energética de Europa y Asia. Si el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo tomaran medidas para que el comercio directo de la UE con Chipre del Norte fuera objeto de una votación mayoritaria calificada en lugar de un consenso (y por lo tanto un veto por parte de Chipre), la UE podría comenzar a hacer negocios con Chipre del Norte, y Turquía podría entablar relaciones comerciales con Chipre en general. Estas medidas podrían, a su vez, conducir a una sociedad energética turca, chipriota y griega que ofrecería incentivos positivos para una reconciliación turco-israelí.
El Plan Schuman demoró dos años en cristalizarse y una década en implementarse. Pero les ofreció a los europeos desgarrados por la guerra y desesperanzadamente pobres una visión positiva de un nuevo futuro, algo que Grecia y Chipre, para no mencionar a los países de Oriente Medio y el norte de Africa, necesitan desesperadamente. Los líderes de Europa no superarán esta crisis aquejando a sus ciudadanos con demandas sombrías de austeridad. Deben tomar medidas concretas en las que Grecia sea un socio pleno y en igualdad de condiciones, a fin de crear una visión de recompensa real de una UE rejuvenecida.
La UE no tiene una reina Isabel. Lo que necesita es otro Schuman y otro Monnet.
Copyright Project Syndicate
Anne-Marie Slaughter, ex directora de planificación de políticas del Departamento de Estado norteamericano (2009-2011), es profesora de Política y Asuntos Internacionales en la Universidad de Princeton.
For further information on the topic, please view the following publications from our partners:
برينستون ــ قد يبدو لنا أنه لا توجد صلة بين أزمة اليورو والاحتفال مؤخراً بيوبيل الملكة إليزابيث. الواقع أن الأمرين معاً يشكلان درساً مهما: قوة السرد الإيجابي ــ واستحالة الفوز من دونه.
في تعليقه على موكب اليوبيل على النهر واستعراض الخيل، تحدث المؤرخ سايمون شاما لهيئة الإذاعة البريطانية عن “الزوارق الصغيرة والأفكار الكبيرة”. كانت الفكرة الأكبر أن الملكية في بريطانيا تخدم كأداة للربط بين ماضي البلاد ومستقبلها بطرق تتجاوز تفاهة وقبح السياسة اليومية. إن تراث الملوك والملكات الذي يمتد عبر أكثر من ألف عام ــ الرمزية الدائمة للتيجان والعربات الملكية، والتجسيد الحرفي للدولة الإنجليزية والآن البريطانية ــ يربط البريطانيين معاً في رحلة مشتركة.
قد يطلق الساخرون على هذا وصف “حيلة الخبز والسيرك القديمة” ــ إلهاء الشعوب بالألعاب السياسية المزخرفة. ولكن النقطة هنا تتلخص في تركيز الأعين والقلوب على سرد من الأمل والهدف ــ لرفع معنويات عامة الناس، وليس إلهاءهم. ولكن هل من المفترض أن يبتنى اليونانيون والأسبان والبرتغاليون وغيرهم من الأوروبيين حقاً برامج التقشف المفروضة عليهم لأن الحكمة السائدة في ألمانيا وغيرها من دول الشمال تعتبرهم مسرفين وكسولين؟ إنها كلمات عداوة، تخلق قدراً عظيماً من الاستياء والانقسام في وقت حيث تشتد الحاجة إلى الوحدة وتقاسم الأعباء.
إن اليونان بشكل خاص تحتاج الآن وسيلة لربط ماضيها بمستقبلها، ولكننا لا نرى مليكاً قادماً إلى اليونان. وباعتبارها مهد الديمقراطية الأول في تاريخ العالم، فإن اليونان يحتاج إلى رموز أخرى للتجديد الوطني غير الصولجانات والمعاطف الملكية. فمن خلال هوميروس تعرف كل القارئين الغربيين تقريباً لأول مرة على عالم البحر الأبيض المتوسط: جزره وشواطئه وشعوبه المترابطة كنسيج وواحد يتألف من الدبلوماسية والتجارة والزواج والزيت والنبيذ والسفن الطويلة. ومن الممكن أن تصبح اليونان مرة أخرى ركيزة لمثل هذا العالم، باستخدام أزمتها الحالية لصياغة مستقبل جديد.
الواقع أن تحقق هذه الرؤية أكثر احتمالاً مما قد يتصور المرء. فطبقاً لبعض التقديرات تحتوي حقول الغاز الطبيعي في شرق البحر الأبيض المتوسط على احتياطيات قد تصل إلى 122 تريليون قدم مكعب، وهذا الاحتياطي يكفي لتزويد العالم بأسره بالغاز لسنة كاملة. وقبالة السواحل اليونانية على بحر إيجة والبحر الأيوني، هناك المزيد من حقول الغاز والنفط الضخمة، والتي تكفي لتحويل وجه الموارد المالية لليونان والمنطقة بأسرها. وتخطط إسرائيل وقبرص الآن لعمليات استكشاف مشتركة؛ كما تناقش إسرائيل واليونان تمديد خط أنابيب؛ وتجري تركيا ولبنان عمليات تنقيب؛ وتخطط مصر لترخيص عمليات الاستكشاف.
ولكن السياسة، كما هي حالها دوما، تتدخل. فجميع البلدان المعنية متورطة في نزاعات بحرية وخلافات سياسية. فالأتراك يعملون مع شمال قبرص، التي لم يعترف أحد باستقلالها غير تركيا، وكثيراً ما يطلقون أصوات التهديد بانتظام بشأن عمليات حفر تقوم بها إسرائيل مع حكومة القبارصة اليونانيين في جمهورية قبرص. وعلى نحو منتظم، يحتجز القبارصة اليونانيون الاتحاد الأوروبي رهينة إزاء أي تعامل مع تركيا، كما تفعل اليونان. ولن يسمح الأتراك للسفن القبرصية بدخول موانئهم، ولم يدر بينهم وبين الإسرائيليين أية محادثات منذ مقتل تسعة مواطنين أتراك على سفينة كانت تسعى إلى اختراق الحصار الذي فرضته إسرائيل على غزة. ولا توجد علاقات دبلوماسية بين لبنان وإسرائيل.
باختصار، نستطيع أن نؤكد أن الثروات وفرص العمل والتنمية التي كانت للتدفق على كل بلدان المنطقة بفضل استغلال موارد الطاقة بشكل مسؤول سوف تحتجب بسبب إصرار كل طرف على الحصول على ما يعتبره نصيباً عادلاً وينكر على أعدائه حق الوصول إلى كل هذا.
وبالتالي فإن صورة مجتمع الطاقة في منطقة البحر الأبيض المتوسط تبدو وكأنها محكوم عليها بأن تظل حلماً كاذبا. ولكن شهر يوليو/تموز سوف يوافق الذكرى السنوية الستين للتصديق على معاهدة باريس، التي أسست لإنشاء الجماعية الأوروبية للفحم والصلب بين فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورج بعد ستة أعوام فقط من انتهاء الحرب العالمية الثانية. على مدى الأعوام السبعين السابقة لنهاية الحرب خاضت ألمانيا وفرنسا ثلاث حروب مدمرة ضد بعضهما البعض، وكانت نتيجة آخر حربين تدمير اقتصاد أوروبا بالكامل وهلاك سكانها.
ولم تكن الكراهية والشكوك المتبادلة بين هذه البلدان أقل مرارة وعمقاً من تلك التي تبتلي منطقة شرق البحر الأبيض المتوسط اليوم. ورغم ذلك، فإن وزير الخارجية الفرنسي روبرت شومان، بمساعدة مستشاره جان مونيه، أعلن خطة تأسيس الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في عام 1950، بعد خمسة أعوام فقط من رحيل القوات الألمانية عن باريس، بهدف جعل الحرب ليس فقط أمراً غير وارد بل ومستحيل ماديا. واقترح شومان وضع الإنتاج الفرنسي الألماني من الصلب تحت إشراف سلطة عليا مشتركة، وبالتالي منع الجانبين من استخدام المواد الخام للحرب فيما بينهما، وتمكين الاقتصاد الصناعي المشترك. وأصبحت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب بمثابة القلب للاتحاد الأوروبي اليوم.
إن الاتحاد الأوروبي اليوم في وضع لا يحسد عيه، ولكن القليل من الخطوات الملموسة من قِبَل الزعماء الأوروبيين قد يفتح الباب أمام دبلوماسية جريئة بنفس القدر ويمكنها إنعاش اقتصادات الاتحاد الأوروبي ومنطقة البحر الأبيض المتوسط وتحويل سياسات الطاقة في أوروبا وآسيا. وإذا كان للبرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي أن يتخذا الخطوات اللازمة لجعل تجارة الاتحاد الأوروبي المباشرة مع شمال قبرص موضوعاً لتصويت الأغلبية المؤهلة وليس الإجماع (وبالتالي تستخدم قبرص حق النقض ضدها)، فإن الاتحاد الأوروبي سوف يتمكن من بدء التجارة مع شمال قبرص، وقد تبدأ تركيا التجارة مع قبرص ككل. وقد تؤدي هذه الخطوات بالتالي إلى شراكة بين تركيا وقبرص واليونان في مجال الطاقة تعمل على توفير الحوافز الإيجابية للمصالحة بين تركيا وإسرائيل.
لقد استغرقت خطة شومان عامين قبل أن تتبلور، وعشرة أعوام لتنفيذها. ولكنها منحت الأوروبيين الذين مزقتهم الحرب وألقت بهم إلى مستنقع الفقر المدقع رؤية إيجابية لمستقبل جديد، وهو ما تحتاج إليه بشدة اليونان وقبرص، ناهيك عن دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. إن زعماء أوروبا لن يتغلبوا على هذه الأزمة بقصف مواطنيهم بلا هوادة بمطالبات كئيبة بالتقشف. بل يتعين عليهم أن يتخذوا خطوات ملموسة، مع اليونان باعتبارها شريكاً كاملاً ومتساويا، من أجل خلق رؤية لمكافآت حقيقية مترتبة على تجدد شباب الاتحاد الأوروبي.
لا يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى نظير للملكة إليزابيث. بل إن ما يحتاج إليه حقاً هو خطة أخرى مماثلة لخطة شومان ومونيه.
ترجمة: إبراهيم محمد علي Translated by: Ibrahim M. Ali
Copyright Project Syndicate
آن ماري سلوتر المديرة السابقة لتخطيط السياسات لدى وزارة الخارجية الأميركية (2009-2011)، وأستاذة السياسة والشؤون الدولية في جامعة برينستون.
For further information on the topic, please view the following publications from our partners:
